La administración tributaria paraguaya ha detectado un volumen de capital acumulado en reservas facultativas que asciende a 9.500 millones de dólares, una cifra que en el año 2019 apenas alcanzaba los 600 millones.
El titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, advirtió que muchas empresas estarían utilizando estas reservas como una “fachada contable” para evitar el pago del Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU).
La sospecha institucional es que gran parte de ese dinero ya fue distribuido o utilizado sin tributar, por lo que se ha iniciado un proceso de control masivo detallado en el programa Tribu Nativa por La Tribu 650 AM.
Uso de Big Data y gestión de riesgos impositivos
La modernización tecnológica es el pilar que sostiene el incremento del 10% en la recaudación de impuestos internos durante el presente ejercicio. Mediante una inversión de 3 millones de dólares en herramientas de Big Data, la DNIT ha implementado un sistema de gestión de riesgos que clasifica a los contribuyentes por perfiles de color.
Las notificaciones y controles se disparan automáticamente cuando el sistema detecta un perfil en rojo, permitiendo una trazabilidad completa desde la importación en aduana hasta la venta final, optimizando la capacidad operativa del Estado.
Crecimiento sostenido frente a la caída aduanera
A pesar de una devaluación del dólar que generó una caída del 10% en los ingresos aduaneros, la recaudación global se mantiene en terreno positivo gracias al desempeño de los tributos internos.
En abril, el mes de mayor recaudación por el vencimiento del impuesto a la renta empresarial, se proyecta un superávit que supera el 10%. Orué explicó que, mientras el comercio exterior sufre el impacto del tipo de cambio, la dinámica interna en guaraníes compensa el balance, asegurando el flujo de recursos para el presupuesto nacional.
Control sobre las reservas facultativas y elusión legal
La preocupación de la DNIT radica en que las empresas mantienen utilidades en reserva sin capitalizarlas, lo que técnicamente se define como elusión.
Si esos fondos fueron reinvertidos en la empresa, deberían haber sido capitalizados; si se distribuyeron, deben pagar el IDU. El director firmó recientemente la Resolución 49, que obliga a las sociedades anónimas a presentar informes detallados en sus estados financieros.
El anuncio de estos controles ya generó un crecimiento del 90% en el pago de este impuesto durante el mes de marzo.
Impacto del tipo de cambio en las arcas del Estado
La volatilidad del dólar ha sido el factor determinante en el “empate técnico” recaudatorio registrado a principios de año, con una caída real del 2,9% en febrero.
La DNIT explicó que en periodos donde el dólar se cotiza a la baja, el impacto en la liquidación aduanera es directo y negativo. Sin embargo, en marzo se logró una recuperación del 10,6%, inyectando unos 50 millones de dólares adicionales al fisco, demostrando la resiliencia del sistema ante las variables macroeconómicas externas.
Diálogo con gremios y proyecto de ley de reservas
Ante la resistencia de sectores empresariales, la DNIT mantiene una mesa de diálogo con la UIP y la FEPRINCO para debatir un proyecto de ley que regule las reservas facultativas.
La intención del gobierno es presentar esta normativa al Congreso Nacional tras consensuar con analistas económicos y exministros de Hacienda. El objetivo no es aumentar la carga impositiva, sino garantizar que la sinceridad contable sea la regla, evitando que el sistema sea vulnerable a interpretaciones que faciliten la evasión encubierta.
Formalización de sectores críticos como la construcción
El sector de la construcción, históricamente caracterizado por una alta informalidad, ha mostrado señales de mejora tras los controles focalizados de la administración.
Se ha logrado que maestros de obra y electricistas se inscriban en el RUC, sumándose a los más de 180.000 nuevos contribuyentes registrados en los últimos dos años.
La formalización de estos prestadores de servicios es vital para ampliar la base tributaria y reducir la presión sobre los sectores que siempre han cumplido con sus obligaciones de manera sostenida.
Fiscalización técnica en el rubro agroquímico
Otro sector bajo vigilancia estrecha es el de los agroquímicos y defensivos agrícolas, donde se han ajustado los valores de referencia en aduana para evitar la subvaloración.
Estos controles técnicos han tenido un impacto positivo inmediato en la recaudación aduanera, logrando que los precios declarados coincidan con la realidad del mercado internacional.
La DNIT busca que la fiscalización en este rubro sea constante, protegiendo la transparencia en una de las cadenas productivas más importantes de la economía paraguaya y regional.
Recaudación diaria y flujo al Banco Central
En promedio, el Estado paraguayo recauda unos 100.000 millones de guaraníes diarios, cifra que en meses pico como abril puede escalar a los 200.000 millones por jornada.
Estos fondos, que representan aproximadamente 15 a 20 millones de dólares por día, son transferidos íntegramente de forma electrónica a las cuentas del Banco Central. El director destacó que la digitalización total de los pagos elimina riesgos de manejo manual y asegura que los recursos ingresen de manera inmediata para cubrir los gastos del tesoro nacional.
Perfil técnico y trayectoria en la función pública
Con 44 años de edad y una carrera que inició como ordenanza a los 11 años en el Ministerio de Hacienda, Óscar Orué defiende un perfil estrictamente técnico y alejado de las pretensiones políticas.
A pesar de los rumores sobre posibles candidaturas, el director ratificó su compromiso con la DNIT y la meta de no aumentar impuestos hasta el año 2028. Su formación desde las bases administrativas le permite conocer las vulnerabilidades del sistema, utilizando esa experiencia para liderar la institución con un enfoque en la eficiencia y la ética pública.
Factura electrónica y seguridad jurídica hasta 2028
La transición hacia la factura electrónica gratuita para prestadores de servicios es el siguiente paso para blindar la recaudación y ofrecer seguridad jurídica a los inversores.
El gobierno ha ratificado su posición política de no cambiar las reglas de juego impositivas durante el actual mandato, apostando a que el crecimiento de los ingresos provenga de la lucha contra la evasión.
Esta previsibilidad es lo que permite a Paraguay registrar cuatro años consecutivos de crecimiento económico, destacándose como un refugio de estabilidad macroeconómica en la región del Mercosur.
