La modernización del sistema registral en el Paraguay ha alcanzado un punto de inflexión con la implementación operativa del Registro Unificado Nacional (RUN). En comunicación con el programa Justicia al Día por La Tribu 650 AM, la doctora Lourdes González, quien ocupa la Gerencia Superior de la institución, analizó los desafíos y avances de este ambicioso proyecto que busca desburocratizar y unificar los criterios sobre la propiedad en todo el territorio nacional. González destacó que, si bien la transición ha sido compleja y ha generado ruidos lógicos en el gremio de escribanos y abogados, el sistema ya muestra signos de mayor celeridad estructural. Un ejemplo concreto es el Certificado Catastral Registral Inmobiliario, el cual ahora se expide en un plazo de 15 días hábiles, unificando dos trámites que anteriormente se gestionaban por separado con tiempos de respuesta inconsistentes y a menudo contradictorios entre las oficinas de Catastro y el Registro de Inmuebles, lo que generaba un círculo vicioso de vencimientos y re-solicitudes que trababa el mercado inmobiliario.
Fusión institucional y el fin de los criterios antagónicos entre entes estatales
La creación del RUN ha significado la integración de tres culturas administrativas que históricamente funcionaron de manera aislada y muchas veces contrapuesta dentro del engranaje del Estado. La Gerencia Superior explicó que este proceso busca eliminar definitivamente el histórico nudo gordiano donde las instituciones se contradecían entre sí, perjudicando directamente la seguridad jurídica del usuario final y la inversión privada.
Anteriormente, un expediente de mensura podía recibir un dictamen técnico favorable en la dirección de Geodesia del MOPC, para luego ser rechazado en Catastro por criterios internos y finalmente cuestionado nuevamente en Registros Públicos bajo una óptica puramente jurídica. Con la nueva estructura orgánica, se ha establecido una unificación de criterios bajo una sola dirección técnica y presupuestaria, lo que permite que las dudas se evacuen internamente y la institución hable con una sola voz oficial ante la ciudadanía y los profesionales del derecho, terminando con la era de los “tres caciques” que regían sobre el mismo pedazo de tierra con visiones antagónicas.
A pesar de los avances operativos logrados en estos primeros dos meses de vigencia, la doctora Lourdes González reconoció que el capital humano especializado sigue siendo el principal desafío para que la fusión sea plenamente efectiva en el corto plazo. El área de Catastro cuenta actualmente con solo 130 funcionarios para cubrir la demanda técnica de todo el país, una cifra notoriamente inferior a los 360 del área inmobiliaria tradicional, lo que genera una asimetría en la capacidad de procesamiento.
La Gerente Superior ya ha elevado un informe detallado a los ministros de la Corte Suprema de Justicia, específicamente al ministro nexo Alberto Martínez Simón, solicitando la incorporación inmediata de al menos 30 técnicos especializados, entre topógrafos y agrimensores de carrera. Esta profesionalización es vital para asegurar que funcionarios con formación técnica de primer nivel sean quienes validen los planos georeferenciados, evitando que perfiles administrativos sin la competencia necesaria dilaten los trámites mediante observaciones que carecen de sustento técnico sólido y que solo entorpecen la paz social vinculada a la tenencia de tierras.
Hacia el SIGRE y el nuevo Palacio Catastral Registral de Asunción
La visión de futuro del RUN se apoya firmemente en el fortalecimiento del SIGRE (Sistema de Gestión Electrónica Registral), una herramienta que no solo digitaliza el papel, sino que transforma la lógica de la gestión. Esta plataforma pretende convertirse en el centro neurálgico donde converjan todos los registros nacionales, desde automotores e inmuebles hasta buques, aeronaves y marcas de ganado, permitiendo una trazabilidad total de los bienes.
González anunció que para este mes de marzo se lanzará el certificado único digital, un hito que eliminará la necesidad del traslado físico de documentos en este paso crítico del tráfico inmobiliario. La meta a mediano plazo es que todas las certificaciones, informes y copias de títulos se gestionen de manera 100% online, siguiendo modelos exitosos de la región como los de Perú y Costa Rica, países que hoy son la referencia directa para la transformación tecnológica que Paraguay está ejecutando para sanear su sistema de tierras y garantizar la transparencia administrativa.
Para sustentar esta soberanía tecnológica, la Corte Suprema de Justicia ha presentado al Ministerio de Economía y Finanzas un ambicioso proyecto de inversión pública que ronda los 34 millones de dólares en total. Este presupuesto estratégico se divide en dos ejes fundamentales que permitirán la operatividad plena y autónoma del RUN.
Por un lado, se destinarán 14 millones de dólares a la infraestructura tecnológica y al desarrollo de una plataforma unificada de última generación que integre todas las bases de datos registrales y catastrales en un solo entorno seguro. Por otro lado, se proyectan 20 millones de dólares para la infraestructura física, específicamente la construcción de un nuevo Palacio Catastral Registral en la capital con una superficie de 10 pisos similar al moderno Palacio de Justicia de Ciudad del Este. Esta nueva sede unificada es urgente para eliminar la ineficiencia logística actual, donde los documentos físicos deben ser trasladados diariamente entre distintas sedes administrativas, restando tiempo valioso a la gestión interna y demorando la entrega final al ciudadano que aguarda por la seguridad jurídica de su patrimonio.