Rodolfo Friedmann está acusado por administración en provecho propio, lavado de dinero y cohecho pasivo, en calidad de autor; Silvio Álvaro Alfaro por administración en provecho propio y lavado en calidad de cómplice, al igual que Lourdes González de Melgarejo, y por último Eduardo Domínguez, por lavado de dinero en calidad de cómplice.
En el inicio de la audiencia preliminar, los abogados defensores presentaron una serie de incidentes, principalmente de nulidad de actuaciones y de la acusación propiamente dicha del Ministerio Público y pruebas ofrecidas por el mismo. Mientras tanto, las fiscalas se ratificaron en la acusación, lo que estudiará el magistrado.
El caso comenzó con los contratos adjudicados por la citada gobernación para almuerzo y merienda escolar. La investigación abarcó los años 2013 hasta el 2018.
La empresa Eventos y Servicios SA (ESSA) fue la adjudicada y, según la investigación del Ministerio Público, habría vínculos entre esta firma y los procesados que en principio no es delito, pero luego se verificaron indicios de irregularidades que apuntan a provecho propio y lavado de dinero.
Además, el juez admitió las pruebas que la Fiscalía presentó y decidió que un tribunal juzgue a Noguera por provecho propio y lavado de dinero en calidad de cómplice.
El principal procesado, Rodolfo Friedmann, se había presentado de manera tardía en la anterior inicio de la audiencia preliminar, por lo que el juez decretó su rebeldía y cuando se presentó nuevamente, el juzgado dispuso una fianza real de G. 1.000.000.000 y logró su medida sustitutiva a la prisión preventiva.
La hipótesis del Ministerio Público es que existía un esquema delictivo, a través del cual Rodolfo Max Friedmann Alfaro, en su carácter de gobernador del departamento de Guairá, en el período comprendido entre el 2016 al 2018, aprovechándose de que entre sus funciones estaba la de ordenar los gastos y firmar los contratos con los proveedores, había autorizado y suscrito, para su beneficio personal y la de terceros, contratos administrativos en representación de la gobernación y a favor de una empresa (Eventos y Servicios SA) en donde él tenía el control y dirección, para que esta provea de bienes a la institución y de esa manera, obtener ganancias para sí.