Una cifra superior a las 40 empresas farmacéuticas recibió fondos por unos USD 385 millones mediante la cesión de sus derechos de cobro sobre deudas del Ministerio de Salud Pública, según informó Luis Ávila, director ejecutivo de la Cámara de la Industria Química Farmacéutica del Paraguay (Cifarma).
La cifra representa un importante alivio financiero para proveedores que arrastran atrasos en los pagos del Estado, pero está lejos de significar el cierre de la deuda sanitaria. El propio gremio estima que el saldo total de las obligaciones pendientes todavía ronda los USD 600 millones.
Las cifras corresponden a estimaciones divulgadas por el sector privado, aunque todavía no existe una conciliación pública e independiente del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que permita establecer con precisión cuánto se pagó, cuánto fue cedido a entidades financieras y cuál es el saldo real pendiente.
Herramienta financiera
La cesión de derechos constituye una herramienta mediante la cual el proveedor transfiere a una entidad financiera el derecho a cobrar una obligación reconocida por el Estado. A cambio, obtiene liquidez de manera anticipada, mientras la institución financiera queda a la espera del pago correspondiente del Tesoro.
El mecanismo fue habilitado formalmente por Salud en junio para obligaciones derivadas de contratos de productos y servicios. Su utilización es voluntaria y las condiciones financieras dependen de cada operación.
El Gobierno ya había anunciado en abril desembolsos directos de USD 100 millones y USD 80 millones, destinados a reducir los atrasos acumulados. Posteriormente se incorporaron herramientas financieras como la cesión de derechos. Sin embargo, ambos mecanismos no pueden sumarse automáticamente para determinar cuánto se redujo la deuda, debido a que no está públicamente detallado qué facturas, períodos y obligaciones comprende cada monto.
Ávila estimó que dentro del saldo total de aproximadamente USD 600 millones existe una deuda de USD 370 millones correspondiente al Subgrupo de Objetos del Gasto 350, que comprende productos e instrumentales químicos y medicinales correspondientes a los ejercicios 2025 y 2026.
El dato es relevante porque los USD 370 millones no representan la totalidad de la deuda sanitaria, sino solamente uno de sus componentes.
El sector farmacéutico considera que ese monto podría ser cancelado mediante la emisión de bonos. Sin embargo, por ahora se trata de una posibilidad y no de una operación plenamente definida, no se conoce públicamente una emisión aprobada, un calendario definitivo de colocación ni las condiciones financieras que tendría ese eventual instrumento.
A esto se suma otro compromiso: el sector espera que el Estado destine al menos USD 30 millones mensuales hasta fin de año para atender las nuevas obligaciones y evitar que vuelva a generarse una acumulación de atrasos.
La cifra, no obstante, deberá ser contrastada con los desembolsos efectivamente realizados por el Tesoro. Un compromiso de flujo mensual no equivale a un pago ejecutado y, por tanto, tampoco garantiza por sí mismo que la deuda deje de crecer.
El problema de fondo permanece, el Estado necesita demostrar con números consolidados cuánto debe realmente a las farmacéuticas y cuánto de esa deuda ya fue cancelada o transferida mediante cesiones.
Mientras no exista un estado de cuenta oficial que identifique las obligaciones, facturas y períodos involucrados, las cifras del proceso de regularización seguirán siendo difíciles de comparar y verificar.
Los USD 385 millones cobrados por las empresas representan un alivio para el sector, pero no permiten hablar todavía de una deuda sanitaria resuelta. Con un saldo estimado en torno a USD 600 millones y una parte significativa concentrada en medicamentos e insumos, el desafío fiscal y sanitario continúa siendo considerable.
La regularización, en definitiva, no se medirá por los anuncios de pago ni por los montos cedidos, sino por cuánto dinero llegó efectivamente a los proveedores, cuánto queda pendiente y si el Estado logra evitar que la deuda vuelva a acumularse.