El proceso de industrialización que atraviesa Paraguay enfrenta un desafío que va más allá de atraer nuevas inversiones, definir dónde y bajo qué condiciones deben instalarse las industrias. En ese contexto, el presidente de la Unión Industrial Paraguaya (UIP), Enrique Duarte, manifestó la necesidad de avanzar con una Ley de Parques Industriales con una política de territorialidad industrial que permita planificar el crecimiento del sector.
Para los industriales, la expansión de la actividad productiva requiere infraestructura, servicios, energía, logística y condiciones adecuadas de localización. La creación y consolidación de parques industriales puede convertirse así en una herramienta para ordenar las inversiones, reducir costos y generar polos productivos capaces de aprovechar las ventajas particulares de cada región.
La discusión adquiere relevancia en un momento en que Paraguay busca avanzar hacia una matriz industrial de mayor complejidad, con más tecnología, valor agregado y capacidad exportadora. La instalación de empresas fuera de los principales centros urbanos también permitiría distribuir mejor las oportunidades de empleo y desarrollo, evitando que la industrialización quede concentrada geográficamente.
Duarte viene sosteniendo que el país necesita previsibilidad, reglas claras y condiciones que permitan al sector privado tomar decisiones de inversión de largo plazo. En esa línea, la planificación territorial se presenta como un componente fundamental para que el crecimiento industrial tenga una estructura sostenible y no dependa únicamente de oportunidades aisladas de inversión.
La discusión sobre los parques industriales también apunta a aprovechar de manera más eficiente las ventajas competitivas de cada departamento. La disponibilidad de energía, acceso a rutas, cercanía con mercados, infraestructura logística y mano de obra pueden determinar qué tipo de industrias resulta más conveniente desarrollar en cada zona.
Una visión que trascienda los gobiernos
Desde el Gobierno, el ministro de Industria y Comercio, Marco Riquelme, plantea un enfoque coincidente en un punto central, la industrialización no puede quedar atada a los tiempos políticos. El secretario de Estado sostiene que Paraguay necesita construir una verdadera política industrial de Estado, con objetivos de largo plazo y continuidad más allá de los mandatos gubernamentales.
Riquelme señaló que el desafío consiste en consolidar y continuar las políticas desarrolladas por administraciones anteriores, evitando que cada cambio de gobierno implique comenzar nuevamente desde cero. La previsibilidad, en este esquema, se convierte en una condición indispensable para atraer inversiones y generar empleos de mayor calidad.
La actual administración viene planteando además una hoja de ruta de industrialización que incluye mayor valor agregado, incorporación tecnológica, fortalecimiento de las empresas nacionales y atracción de inversiones. El concepto de política de Estado busca precisamente que esas líneas de acción tengan continuidad independientemente de quién ocupe el Poder Ejecutivo.
El ministro también destacó el trabajo conjunto con el sector privado a través del Consejo Empresarial del MIC, integrado por representantes de distintos gremios, como mecanismo para identificar obstáculos y construir soluciones para el crecimiento industrial.
La coincidencia entre la UIP y el MIC marca, de esta manera, una agenda que combina dos necesidades. Por un lado, establecer las condiciones físicas y territoriales para que las industrias puedan instalarse y crecer de manera ordenada. Por otro, construir reglas y políticas que sobrevivan a los ciclos políticos.
Paraguay tiene el desafío de transformar sus ventajas –energía, producción agropecuaria, ubicación geográfica y acceso a mercados– en una plataforma industrial más diversificada. Para ello, la discusión sobre parques industriales, territorialidad, infraestructura y continuidad de las políticas públicas deja de ser una cuestión sectorial y pasa a formar parte de una estrategia nacional de desarrollo.