El Director de Investigación de la Comisión Nacional de la Competencia (CONACOM), Ricardo Gavilán, confirmó el inicio de una investigación de oficio que involucra a siete frigoríficos del mercado local. El funcionario aclaró que, si bien la institución no tiene facultades para fijar precios, posee la potestad legal para sancionar acuerdos que busquen pactar valores de compra y venta. La intervención surge tras los reiterados reclamos de gremios de la producción que denuncian una distorsión en la libre competencia.
Diferencias entre colusión y abuso de posición dominante
Este proceso investigativo se debatió en el programa Espresso informativo de La Tribu 650 AM, donde se analiza si las empresas han establecido un cártel de precios o colusión.
Gavilán explicó que otra hipótesis analizada es el abuso de posición dominante, donde jugadores con gran cuota de mercado imponen condiciones que alteran el comportamiento orgánico de la oferta y la demanda.
Estas prácticas son consideradas lesivas para el diseño económico nacional y están estrictamente prohibidas por la legislación vigente.
El fenómeno del oligopsonio en la industria cárnica
El director técnico precisó que el mercado paraguayo presenta una estructura de oligopsonio, caracterizada por un reducido grupo de compradores frente a una gran cantidad de oferentes ganaderos.
En este escenario, la industria concentra un poder de compra significativo que, de utilizarse de forma abusiva, perjudica directamente la rentabilidad de los productores primarios.
El funcionario destacó que estas condiciones obligan a una vigilancia estatal más rigurosa para evitar distorsiones en los precios de origen.
Investigación holística y relación con el sector retail
El proceso investigativo de la CONACOM contempla un análisis de la cadena de valor tanto “aguas arriba” como “aguas abajo”.
Esto implica observar no solo la relación de los frigoríficos con los ganaderos, sino también el impacto de estas prácticas en los eslabones finales de comercialización.
Actualmente, la institución mantiene una investigación abierta contra una importante cadena de retail por presuntos incumplimientos de condiciones impuestas, buscando garantizar que las distorsiones industriales no se trasladen al consumidor final.
Plazos procesales y rol de la fiscalía de competencia
La Dirección de Investigación opera bajo una estructura similar a la de una fiscalía, encargándose de recolectar pruebas y formular acusaciones ante el directorio.
El Director Gavilán señaló que el equipo técnico tiene un plazo máximo para concluir la etapa investigativa en los primeros días de octubre de 2026.
De encontrarse evidencias de colusión o prácticas abusivas, el directorio deberá resolver las sanciones correspondientes; de lo contrario, la causa será desestimada y archivada como ocurre en el proceso penal ordinario.
Distinciones teóricas sobre las estructuras de mercado
Durante la entrevista, el profesional ofreció definiciones académicas para diferenciar el monopolio del oligopolio y el oligopsonio.
Mientras que el monopolio legal se ejemplifica con empresas estatales, el oligopolio se observa en sectores de servicios donde pocas empresas concentran la venta.
El titular de investigación reiteró que la misión de la CONACOM es intervenir únicamente cuando estas estructuras naturales de mercado son instrumentalizadas para cometer abusos que impiden el acceso a mejores condiciones comerciales.