El responsable de planificación territorial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), César Meden, expuso los alcances de los proyectos orientados al desarrollo urbano sostenible en las diferentes regiones del Paraguay.
La iniciativa apoya a las administraciones comunales en la formulación de instrumentos normativos que armonicen el crecimiento urbano, la expansión productiva y el cuidado de los recursos naturales con responsabilidad social, dentro de sus jurisdicciones territoriales. Las declaraciones del especialista técnico fueron vertidas durante su participación en el programa El programa ese por La Tribu 650 AM.
Elaboración de normativas comunales e integración de entes estatales
La planificación territorializada requiere articular esfuerzos entre los gobiernos locales y los organismos del Poder Ejecutivo para garantizar la validez legal de los planes. El proceso metodológico demanda aproximadamente 12 meses de trabajo de campo para la recolección de datos geográficos y la realización de talleres comunitarios participativos.
El técnico explicó que la ex Secretaría Técnica de Planificación funciona actualmente bajo la órbita del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para coordinar las políticas públicas distritales.
César Meden sostuvo que los planes elaborados en gabinete deben traducirse en instrumentos legislativos vinculantes para las autoridades municipales.
El especialista en desarrollo territorial remarcó que “lo fundamental es que este plan de ordenamiento urbano y territorial se convierte en una ordenanza en donde la municipalidad ya cuenta con una normativa para poder regular el uso del suelo”, valorando el respaldo jurídico de los proyectos.
La evaluación ambiental estratégica involucra la revisión técnica de las zonificaciones por parte del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) para proteger las áreas silvestres y las cuencas hídricas. La gestión coordinada suma el apoyo del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH) y el Instituto Nacional del Indígena (INDI).
Zonificación productiva y prevención de conflictos socioambientales
El ordenamiento del suelo rural permite delimitar áreas específicas para el establecimiento de emprendimientos ganaderos, agrícolas e industriales sin afectar la tranquilidad de los sectores habitacionales. Las normativas locales evitan la propagación de conflictos vecinales mediante reglas claras de radicación y distanciamiento.
Un caso de éxito en cuanto a la interacción entre los sectores ha sido el de establecer los parámetros de distancias entre la unidades productivas porcinas y las zonas residenciales en los distritos mediante la coordinación entre las instituciones que regulan aspectos sanitarios tanto en el área vegetal y animal (SENAVE y SENACSA) y el sector productivo (Cooperativas)
En estos casos, las reglamentaciones ya vigentes de las instituciones responsables son incorporadas a las Ordenanzas en cuanto al ordenamiento en áreas rurales.
Participación ciudadana y relevamiento con tecnología geoespacial
El proceso participativo comunitario garantiza que los pobladores y las organizaciones de la sociedad civil convaliden las distintas etapas del diseño del plan. Los equipos técnicos multidisciplinarios utilizan aeronaves no tripuladas y sistemas de información geográfica para elaborar mapas de alta precisión.
El técnico indicó que las comunidades indígenas participan bajo el principio del consentimiento libre, previo e informado establecido en la legislación vigente.
Respecto al involucramiento social en la formulación de las herramientas urbanísticas, el referente del programa internacional indicó que “durante todo el proceso de construcción la ciudadanía va tomando conciencia y después termina abrazando el plan”, resaltando el sentido de pertenencia de los vecinos.
La capacitación de los funcionarios comunales resulta prioritaria en la etapa final de ejecución para transferir los conocimientos técnicos a las unidades catastrales locales. Esta instrucción permanente asegura la sostenibilidad de las políticas públicas más allá de los cambios de autoridades comunales.
Sostenibilidad institucional y transferencia de capacidades técnicas
La consolidación de los planes territoriales depende del compromiso político asumido por las intendencias y las juntas municipales para sancionar las reglamentaciones definitivas. El PNUD promueve la absorción de los profesionales capacitados por parte de los ministerios estatales para brindar asistencia técnica continua a los municipios.
El especialista puntualizó que la concientización de la sociedad sobre la importancia del ordenamiento urbano genera cambios estructurales en la gestión de las ciudades.
En la conclusión de su exposición sobre la gobernanza de las comunidades locales, el técnico del PNUD, aseguró que “es importante el tema participativo porque hay una interacción con las autoridades para hacer parte de lo que es la gobernanza territorial”, impulsando el fortalecimiento de las instituciones locales.