El Instituto de Previsión Social (IPS) enfrenta el mayor escándalo de corrupción de su historia. Más de G. 828.000 millones, equivalentes a unos USD 115 millones, que debían destinarse a la construcción de infraestructura hospitalaria fueron presuntamente desviados durante el gobierno de Mario Abdo Benítez. Ante esta situación, la previsional solicitó y actualmente espera los resultados de una auditoría integral de la Contraloría General de la República (CGR) que permita esclarecer el destino del dinero y establecer responsabilidades. Según fuentes de la propia CGR dichas actividades de control deben finalizar antes de julio del 2026.
El fideicomiso con banco Atlas
El núcleo del caso es el contrato fiduciario firmado entre el IPS y el banco Atlas, propiedad del Grupo Zuccolillo. Dicho fideicomiso tenía como objetivo exclusivo financiar obras de alto impacto sanitario: la finalización del Hospital Ingavi, la construcción de una Policlínica, un Hospital Día y un centro Hemato-Oncológico. Sin embargo, ninguna de estas obras fue concluida y, en el caso del hospital oncológico, ni siquiera se inició.
El director jurídico del IPS, José González, recordó que ya en el 2024 el titular de la previsional, Jorge Brítez, había solicitado a la Contraloría una auditoría profunda sobre el manejo del fideicomiso. La insistencia actual responde a los hallazgos de una auditoría interna que reveló un esquema de desvíos sistemáticos de fondos, disfrazados como gastos en obras inexistentes o inconclusas en distintas unidades de salud del país.
Obras fantasma y dinero desaparecido
El informe final de auditoría interna, contenido en 448 páginas, documenta con detalle las irregularidades. Se detectaron 21 hallazgos de obras fantasma y 16 falencias estructurales en proyectos inconclusos. Los auditores verificaron en terreno que muchos de los trabajos supuestamente certificados y pagados simplemente no existen o se reducen a intervenciones mínimas, pese a los desembolsos multimillonarios autorizados por el banco Atlas.
La diferencia entre lo presupuestado y lo realmente ejecutado asciende a G. 1.690 millones, solo en algunos centros inspeccionados. Entre los ejemplos figuran el Hospital Regional de Pedro Juan Caballero, con una brecha de G. 280 millones; el Hospital Regional de Concepción, con G. 28 millones; el de Encarnación, con G. 42 millones; y la Unidad Sanitaria de San Ignacio Misiones, con más de G. 431 millones. Las irregularidades se repiten en hospitales y agencias administrativas de Caaguazú, Coronel Oviedo, Pilar, Ayolas y San Pedro, entre otros.
Los auditores constataron además que los establecimientos presentaban condiciones deplorables: paredes con humedad, techos sin reparar, filtraciones, falta de instalaciones sanitarias y áreas inoperativas, pese a que en los planos figuraban como terminadas.
Complicidad financiera y desvío de fondos
El banco Atlas, como fiduciario, tenía la responsabilidad de custodiar y autorizar los desembolsos únicamente para los fines estipulados en el contrato. Sin embargo, los pagos se realizaron sin controles efectivos, violando la naturaleza del fideicomiso y habilitando la malversación de los recursos de los asegurados.
Parte del dinero se utilizó incluso para cubrir salarios, una maniobra incompatible con la finalidad del contrato y que constituye una clara malversación. La presunta complicidad del banco en este esquema de desvíos es uno de los puntos más graves señalados por el IPS y que está ahora en la mira de la Contraloría y el Ministerio Público.
Indicios de hechos punibles
La auditoría interna del IPS concluyó con la identificación de 23 indicios de hechos punibles, entre ellos administración fraudulenta y malversación de fondos públicos. Estos hallazgos ya fueron remitidos al Ministerio Público, donde la causa está a cargo del fiscal Néstor Coronel. No obstante, el avance judicial ha sido cuestionado por su lentitud frente a la magnitud del desfalco.
El director jurídico González resaltó que la CGR ya había emitido tres informes parciales con hallazgos significativos, incluso más graves que los detectados por la auditoría interna.
Auditoría integral: más allá del fideicomiso
El pedido del IPS no se limita al fideicomiso con Atlas. González señaló que la auditoría integral debe abarcar también el manejo de la caja de jubilados y las inversiones financieras de la previsional, ámbitos en los que también se sospechan manejos irregulares. El contralor Camilo Benítez ya adelantó que la revisión incluirá un enfoque financiero, patrimonial y ambiental.
El desafío ahora es la emisión del informe final de la CGR que podría servir de base para la acción penal y política contra los responsables, ya que el caso sigue en investigación.