Lo ocurrido en Buenos Aires coloca en el debate regional una de las propuestas firmes sobre disciplina fiscal de los últimos años. El presidente argentino Javier Milei anunció el denominado “grillete fiscal”, una regla permanente destinada a impedir presupuestos deficitarios mediante mecanismos automáticos de corrección que congelan gastos no esenciales y establecen sanciones para la dirigencia política, preservando las prestaciones esenciales del Estado.
La Tribuna impulsó durante meses una iniciativa de agenda nacional que coincide con el tema. Este julio del 2026 concluyó la serie de doce entregas sobre los “Candados constitucionales para la estabilidad fiscal en Paraguay”, escrita por nuestro columnista: el economista César Addario Soljancic. Su propuesta fue más allá de una ley ordinaria: plantea incorporar las reglas fiscales a la Constitución Nacional para protegerlas de los cambios de mayorías políticas.
Ambas iniciativas parten del mismo diagnóstico: la política tiene un sesgo estructural hacia el gasto. En Paraguay, la Constitución de 1992 protege la propiedad privada y la libre competencia, pero deja la disciplina fiscal en manos de leyes ordinarias, como la Ley de Responsabilidad Fiscal Nº 5098/2013, que pueden modificarse con facilidad. El resultado lo constituyen incentivos al endeudamiento y una mayor vulnerabilidad frente a crisis económicas.
La propuesta de Addario descansa sobre tres candados constitucionales. El primero fija un límite a la deuda pública del 40% del PIB, con excepciones estrictas para emergencias. El segundo establece una regla de equilibrio fiscal estructural que impida financiar gasto corriente con deuda y obligue a ahorrar en los períodos de crecimiento. El tercero fortalece la protección de la propiedad privada, la seguridad jurídica y el cumplimiento de los contratos, con mecanismos eficaces frente a decisiones arbitrarias del Estado. Todos contemplan cláusulas de excepción limitadas, con aprobación legislativa calificada, plazos definidos y controles posteriores.
Paraguay está consolidando una macroeconomía ordenada, redujo la pobreza y alcanzó el grado de inversión durante la administración del presidente Santiago Peña. Sin embargo, esos logros no son irreversibles. Un futuro gobierno podría debilitar la disciplina fiscal mediante decisiones coyunturales o mayorías parlamentarias circunstanciales. ¡Cuidado con eso! La experiencia argentina demuestra que incluso los países más afectados por el populismo fiscal buscan establecer reglas permanentes para limitar la discrecionalidad política.
Constitucionalizar esas reglas fortalecería la seguridad jurídica, reduciría el riesgo país, facilitaría el acceso al financiamiento, atraería inversiones y liberaría más recursos para infraestructura, educación, salud y seguridad. En un escenario internacional cada vez más competitivo, los inversionistas no solo buscan ventajas naturales, sino instituciones previsibles que sobrevivan a los cambios de gobierno.
Las reglas fiscales sólidas también fortalecen la democracia, porque impiden que decisiones de corto plazo comprometan el bienestar de las generaciones futuras.
Los candados ofrecen, como escribía Addario, exactamente eso. El grillete fiscal argentino es una señal de que, incluso en los países más castigados por el populismo, madura la conciencia de que la disciplina fiscal no puede depender de la buena voluntad de cada administración. El desafío ahora consiste en transformar esa visión en una política de Estado capaz de preservar la estabilidad económica y el desarrollo del país durante las próximas décadas.