El departamento de Auditoría Interna presentó al Consejo de Administración del Instituto de Previsión Social (IPS) un lapidario informe en el que señala al banco Atlas (propiedad del Grupo Zuccolillo) como principal responsable de haberse dilapidado unos G. 828.800 millones, de los fondos jubilatorios, a través de la cuenta fiduciaria abierta para la construcción y ampliación de cuatro hospitales.
Horas antes de recibir la Nochebuena, el pasado 24 de diciembre, la secretaría del Consejo de Administración del IPS recibía el Informe Final N° 79/2025 de “Auditoría especial sobre la correcta ejecución de los fondos del fideicomiso de titularización, administración y pago ʻfondo de salud’; en el marco de las observaciones emitidas por consultores externos.
El informe, al cual tuvo acceso La Tribuna, contiene 390 páginas y revela numerosas inconsistencias en los procesos de desembolsos de los G. 828.800 millones (más de USD 125 millones al cambio actual) de fondos jubilatorios que el IPS entregó en fiducia al banco Atlas, exclusivamente para la construcción y ampliación de cuatro hospitales específicos.
El lapidario informe apunta directamente a la entidad bancaria como uno de los principales responsables de que los mencionados fondos hayan sido dilapidados.
En efecto, dentro de las conclusiones generales, la auditoría sostiene que se evidencia la ineficacia del proyecto original de la suscripción del Contrato de Fideicomiso de Titularización y Administración y Pago ‘IPS - Fondo de Enfermedad - Maternidad’ considerando que:
“Se constituyó el Contrato con el objetivo primario de construir 4 establecimientos de salud, determinados en 4 puntos o ítems cuyos presupuestos sumados, totalizaban e insumirían la suma de G. 828.800.000.000, según el esquema planteado en el informe de Consultoría de Manuel Ferreira Brusquetti, el cual forma parte del Anexo del Contrato finalmente suscripto”.
“Como causa principal de la ineficacia del Contrato se señala principalmente la incorporación del Punto N° 5 ‘Otros Centros de Salud’ al contrato suscripto. Si bien en el Contrato firmado entre las partes (Instituto de Previsión Social y el banco Atlas SA) se encontraba incluido en el Inciso 2.4. d) de la Cláusula Segunda ‘Objetivo y Finalidad del Contrato’ el Punto 5 ‘Otros Centros de Salud’; la inclusión de este punto al Contrato, según el análisis de los documentos remitidos a los auditores para su estudio, no fue solicitada por el Instituto de Previsión Social. La misma fue incluida en la Pro-Forma al retornar desde el banco Atlas SA, siendo este documento el que finalmente fue suscripto entre las partes según el Expediente N° 059113/2017 de fecha 07/12/2017”.
Es decir, el banco Atlas SA (propiedad del Grupo Zuccolillo), cuyo presidente, Miguel “Miki” Zaldívar y varios otros directivos están imputados por presunto lavado de dinero en otro caso, debe explicar muy bien por qué se incluyó el Punto N° 5 “Otros Centros de Salud” dentro del Contrato Fiduciario, ya que dicho ítem, principal causal de la dilapidación de los fondos, ni siquiera fue solicitada por el IPS.
El documento de auditoría señala además que el Contrato formalizado forma para las partes una convención a la cual deben someterse como a la ley misma; sin embargo, es preciso dejar en claro que la Auditoría Interna no se limita solamente a verificar el cumplimiento del contrato, sino a entender y exponer el porqué no fueron los esperados.
Además de la clara irregularidad señalada sobre el Punto N° 5 del Contrato Fiduciario IPS - banco Atlas SA, el informe de auditoría revela otros escandalosos hallazgos.
Se observaron, por ejemplo, autorizaciones de pagos con Fondos del Fideicomiso por G. 169.094.700.797 firmados por fiscales de Obras que no poseían la calidad de arquitectos y/o ingenieros. Al respecto, las obras debieron ser fiscalizadas por profesionales del área con conocimientos técnicos suficientes, según lo que establece la Ley N° 979/1964.
Finalmente, la auditoría sostiene que es importante destacar que el banco Atlas SA en su calidad de fiduciario está afectado por la Ley de Fiducia y su respectiva reglamentación; siendo responsable de orientar y/o asesorar al fideicomitente (en este caso el Instituto de Previsión Social) sobre las mejores prácticas que debieron ser implementadas en la ejecución correcta de las cláusulas del Contrato de Fideicomiso de Titularización y Administración y Pago “IPS - Fondo de Enfermedad - Maternidad”, así como el cumplimiento irrestricto a lo establecido en el mismo.
