Paraguay empieza a posicionarse en la discusión regional sobre economía digital. La promulgación de la Ley 7572/2025 del Mercado de Valores y Productos introduce por primera vez referencias explícitas a instrumentos emitidos mediante tecnologías DLT y abre la puerta a su regulación. Aunque el país aún no cuenta con una normativa específica para criptomonedas o blockchain, sí se han dado pasos concretos para incorporar estas tecnologías en el sistema financiero formal.
La promulgación de la Ley 7572/2025 del Mercado de Valores y Productos marca un hito para la economía digital paraguaya. Se trata de la primera normativa nacional que reconoce expresamente que los valores y productos financieros pueden ser emitidos sobre tecnologías DLT. La ley no regula la tokenización de forma exhaustiva, pero sí establece el marco para que la Superintendencia de Valores (SIV) supervise estos instrumentos cuando cumplan funciones equivalentes a valores tradicionales.
“Con la promulgación de la nueva Ley de Mercado de Valores y Productos buscamos algo esencial: que haya más confianza en los mercados, más transparencia y más dinamismo económico. Esta ley es una herramienta para cuidar mejor los recursos de nuestra gente, proteger a los inversionistas y dar más seguridad a quienes apuestan por Paraguay”, había destacado el presidente Santiago Peña a través de su cuenta de X, tras la promulgación.
Reglamentación y Delimitación Regulatoria
El superintendente de Valores, Rodrigo Ruiz, anticipó que durante el 2026 se completará la primera generación de reglamentos habilitantes y se avanzará en innovación (fondos privados, crowdfunding, tokenización y DLT, emisiones extranjeras). En este tiempo se fortalecerá la supervisión basada en riesgos para abordar riesgos de liquidez y la resiliencia operativa de las infraestructuras, entre otros.
Asimismo, destacó los desafíos que plantean los productos innovadores, como crowdfunding, tokenización y activos emitidos en tecnologías DLT, y enfatizó que el criterio rector será la correcta delimitación del perímetro regulatorio.
Activos tokenizados: qué son y cuál es su importancia
La tokenización consiste en representar digitalmente un activo —financiero, físico o incluso un derecho— mediante un token que puede circular en una red blockchain o DLT. Esto permite fraccionar activos, facilitar su transferencia y crear mecanismos más transparentes y eficientes para invertir o financiar proyectos.
En muchos mercados, la tokenización ha permitido emitir participaciones inmobiliarias, fracciones de obras de arte, acciones de empresas no listadas o deuda estructurada en formato digital. En Paraguay, el concepto empieza a ganar tracción, especialmente en el sector privado, donde ya se han anunciado pruebas piloto para digitalizar valores mediante redes DLT.
Infraestructura DLT y la idea de una “blockchain soberana”
La tecnología DLT (Distributed Ledger Technology) ofrece un registro descentralizado y seguro que mejora la trazabilidad, integridad y eficiencia de los procesos financieros. En Paraguay, diversas empresas tecnológicas y organizaciones profesionales han impulsado el desarrollo de infraestructuras DLT locales, bajo la lógica de una “blockchain soberana”: una red controlada dentro del marco jurídico paraguayo, con servidores y validadores locales, destinada a dar soporte a registros empresariales, contratos y eventualmente emisiones tokenizadas.
Si bien el concepto aún no forma parte de la legislación, existe un creciente interés empresarial y técnico en que el país cuente con una infraestructura propia para garantizar soberanía de datos, interoperabilidad y cumplimiento regulatorio, especialmente para operaciones financieras y gubernamentales.
Beneficios para Paraguay
El avance en esta materia abre oportunidades tanto para el sector público como privado. Y según los referentes del sector, traerá:
- Mayor inversión internacional al permitir la fracción digital de activos.
- Mayor transparencia y trazabilidad .
- Mayor eficiencia operativa , es decir, reducir costos de emisión, liquidación y administración.
- Soberanía tecnológica : con una infraestructura local, el país puede proteger datos, fortalecer el cumplimiento jurídico y generar nuevas capacidades digitales.
La Ley 7572 es un avance, pero su efectividad dependerá de la reglamentación que la acompañe y de la capacidad del sector público y privado para adoptar estas tecnologías con responsabilidad y transparencia.
El país se encuentra en una etapa de consolidación y expansión de su ecosistema DLT. Con la nueva ley, las primeras iniciativas privadas y el creciente interés en una infraestructura blockchain soberana, el país empieza a sentar bases para integrar la tokenización en su mercado de capitales y su arquitectura tecnológica.
