Tras participar en un programa internacional en Barcelona, el Consejo de Desarrollo de Asunción propone impulsar un proceso de planificación urbana donde la sociedad civil lidere el diseño de un plan estratégico para la capital.
La construcción de ciudades más ordenadas, humanas y previsibles rara vez ocurre por casualidad. Por lo general, demanda acuerdos, liderazgo y una visión capaz de proyectar necesidades futuras. En ese escenario, Asunción intenta dar un paso hacia una agenda de planificación estratégica, a partir de una experiencia internacional que busca trascender el plano académico y consolidarse como proyecto de ciudad.
El Consejo de Desarrollo de Asunción (Codeasu), participó recientemente en la 20ª edición del encuentro del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (Cideu), un espacio que reunió a especialistas iberoamericanos en Barcelona, para debatir sobre gobernanza urbana y estrategias territoriales. La participación paraguaya estuvo a cargo de su coordinador, Gonzalo Garay, quien completó la “Especialización en pensamiento estratégico urbano” y presentó un trabajo final orientado a la realidad local.
El planteamiento parte de una premisa poco convencional para el contexto paraguayo, que la elaboración del Plan Estratégico Urbano de Asunción no dependa únicamente del Estado, sino que surja desde las organizaciones de la sociedad civil articuladas en torno a Codeasu. Este cambio de enfoque supone romper con la lógica de planificación vertical y apostar por una forma de gobernanza colaborativa que involucre activamente a actores sociales, instituciones y sector privado.
Según explicó Garay durante el evento, la complejidad creciente de las ciudades exige procesos que trasciendan la gestión coyuntural. En cambio, requieren mecanismos capaces de sostener políticas de largo aliento, aun cuando cambien autoridades o prioridades gubernamentales. Por eso, la propuesta de Codeasu no se limita a la elaboración de un documento, sino a instalar un modelo institucional que organice, jerarquice y dé continuidad a la agenda urbana de Asunción.
Los debates desarrollados en Barcelona, con participantes de múltiples ciudades iberoamericanas, pusieron sobre la mesa desafíos comunes: expansión desordenada, déficit de servicios, movilidad insostenible, gentrificación, desigualdad territorial y débil participación social. Estos problemas no son ajenos a la capital paraguaya, que atraviesa un ciclo de crecimiento complejo y fragmentado, con inversiones privadas en alza, pero con capacidades públicas insuficientes para acompañar ese desarrollo.
Frente a ese panorama, Garay sostiene que la formación recibida no es un mero logro académico, sino un insumo para dotar al equipo local de metodologías que ayuden a repensar la ciudad desde estándares internacionales. El modelo propuesto apunta a combinar prospectiva territorial con mecanismos de concertación pública y ciudadana, herramientas que se consideran claves para lograr cambios sostenibles.
La iniciativa pretende transformarse en una hoja de ruta amplia que permita definir prioridades, orientar inversiones y evitar decisiones fragmentadas que terminan reproduciendo desigualdades urbanas. Se trata, en definitiva, de avanzar hacia una ciudad más resiliente, planificada y con mejor calidad de vida, pero, sobre todo, construida con legitimidad social.
Desde Codeasu señalan que el desafío no es solo técnico, sino cultural, ya que instalar la idea de que la ciudad puede pensarse colectivamente y que los ciudadanos tienen derecho a participar en ese proceso. La apuesta del Consejo es lograr que esa participación no sea decorativa, sino vinculante, capaz de incidir en la agenda urbana y territorial.
La experiencia en Barcelona emerge así como un punto de partida más que como un cierre. Para el equipo, representa un impulso para posicionar el tema en la discusión pública y abrir un proceso de reflexión que involucre a diversos sectores. En un contexto donde las ciudades compiten por atraer inversión, talento e innovación, Asunción busca construir su propio futuro, no como un destino inevitable, sino como un proyecto deliberado.
La propuesta, todavía incipiente, será puesta a consideración de actores sociales y económicos, con la idea de avanzar hacia una primera hoja de ruta. Pero su mayor ambición parece estar en algo menos tangible y más complejo: instalar una nueva manera de pensar la ciudad, donde planificar deje de ser un privilegio institucional y se convierta en un ejercicio colectivo.